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上海市政協常委屠海鳴:車牌拍賣收入至少三分之一用于排污治理

熱度0票  瀏覽10002次 【共0條評論】【我要評論 時間:2014年1月22日 11:30
● 香港——每年繳費抑制非剛需私車

  上牌收費采用新增私家車首次登記稅及每年收取車輛牌照費結合模式。

  ● 洛杉磯——用車牌費治理環境

  每輛車上一次牌的費用中,有1/3用于空氣排污處理,1/3用于環保技術研發,1/3用于地方政府污染防治。

   霧霾形成原因中,汽車尾氣的排放不容忽視。

  上海市政協常委屠海鳴認為,借鑒國際大都市成功治理經驗,上海若能在法律、技術、管理上采取綜合措施,是可以在霧霾治理方面取得一定成效的。

  他建議,調整私車額度收入的使用結構,至少1/3比例車牌拍賣收入用于排污治理。

按最嚴格標準處罰

  201312月,上海經歷了少見的幾輪嚴重空氣污染天氣?諝赓|量PM2.5顆粒物濃度、空氣質量指數AQI紛紛“爆表”,整個城市籠罩在濃厚的霧霾中。

  關于上?諝馕廴镜脑,除了環保部門分析發布的上海受周邊地區秸稈燃燒影響、冬季本身風力小等氣象原因之外,更重要的一點是受城市日益增多的汽車尾氣排放的影響。

  今年初,上海市環保局發布的初步研究也表明,上海PM2.5來源中機動車船等移動源排放的比重最高,占1/4。

  屠海鳴表示,上海市政府在201310月已經出臺了《上海市清潔空氣行動計劃(2013-2017)》, 在計劃里對于能源、交通等方面已經有了很明確的規定和限制。但由于是地方政府規章,相應的處罰措施并不明確。

  屠海鳴表示,之前的汽車排放標準,雖然已經規定了強制加裝尾氣處理裝置以及尾氣排放檢測標準,但事實情況表明,執行中各種漏洞層出不窮。比如很多已經加裝汽車尾氣處理的“三元催化器”有很多存在功能缺失或“超齡服役”的情況。因為更換此部件價格不低,公司或個人出于利益考慮會自動忽略這方面的需求,甚至在檢測并不嚴格或檢測過程中存在“作弊”的情況。

  “但治理污染其實不在于立了多少法,而在于嚴格執法!蓖篮xQ舉例,洛杉磯的《清潔空氣法》對違法的企業,會采取警告、高額罰款、吊銷執照等處罰措施。處罰對企業來說,更大的制約是一旦受過處罰,融資將受很大影響。除了對企業,個人的違法行為除了交罰金之外可處6個月以上、兩年以下或三年以下的拘役或者監禁!岸@類規定在我國相關法律中目前是沒有的!

車牌費“用之于民”

  上海已經實施了多年的私車額度拍賣制度,私車額度拍賣收入有相當一部分都用作城市基礎設施、道路尤其是公共交通的建設和補貼。

  屠海鳴認為,根據實際情況,每年上海私車額度拍賣收入中,也應該有相當一部分作為尾氣排放治理的費用。

  屠海鳴表示,在洛杉磯,政府通過財政補貼,在淘汰排放不達標的舊車、鼓勵汽車改用新型能源材料等方面給予機動車主現金補貼。經濟補助的錢就是來自于車主上牌的費用。在洛杉磯,每輛車上一次牌的費用中,有1/3用于空氣排污處理,1/3用于環保技術研發,1/3用于地方政府污染防治。

  “上?梢哉{整私車額度收入的使用結構,私車額度拍賣收入中至少1/3比例用于排污治理! 屠海鳴認為,如果個人或企業車主因為費用問題不愿意定期更換尾氣處理裝置,政府不妨采取“取之于民、用之于民”的思路,利用車主上牌時所繳的上牌費,對積極響應環保減排措施的車主給予每輛車固定費用的補貼,從而激勵排污治理,提高車主的積極性。

車牌收費借鑒香港模式

  要治理汽車尾氣污染,根本上還是要控制新增機動車總體數量。屠海鳴建議可借鑒一下香港經驗,調整私車額度拍賣制度!袄,香港采用新增私家車首次登記稅及每年收取車輛牌照費結合的模式,這樣就不只是‘一勞永逸’的牌照購買價了,而是每年都有牌照費用。通過降低入門費用,但提高使用期的持續成本可以有效抑制上海目前有相當一部分只是因為生活水平提高而并非剛需所造成的私家車需求!

  在控制私家車總量的同時,要大力發展和完善城市的公共交通,鼓勵市民使用公共交通而不是通過汽車出行,才能真正實現減排的目的。

 

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